C 12 по 28 ноября 2022 года официальная делегация некоммерческой организации «Techno Women» посетила Соединенные Штаты Америки, с целью продвижения женщин-предпринимателей Казахстана на международном уровне, обменом опытом, поиска потенциальных партнеров и программ по развитию цифровых компетенций девочек и женщин.
Команда единомышленниц посетила города Сан-Франциско и Лос-Анджелес.
В ходе поездки были проведены ряд встреч с крупными технологическими компаниями, организациями в Кремниевой долине в США, переговоры с женскими некоммерческими организациями, которые занимаются поддержкой девушек в технологиях, а также посещение крупных организаций в IT индустрий. Также были достигнуты договоренности с рядом компаний и организаций по дальнейшему сотрудничеству.
Кроме того, все члены делегации смогли принять участие в голосовании на выборах Президента Казахстана, в избирательном пункте организованным в консульстве.
Все приобретенные знания и инсайты, девушки привезли домой и готовы внедрять и воплощать в жизнь идеи цифрового будущего в Казахстане!
В Казахстане уже давно освоена сфера применения цифровых решений для эффективного взаимодействия государства и бизнеса с обществом. Так по рейтингу ООН, казахстанский egov занимает 28 место в мире.
По индексу готовности к сетевому обществу, Казахстан также относится к категории динамично развивающихся стран и занимает 61 место среди 130 стран. А это означает, что цифровизацию как инструмент важно применять и для решения актуальных социальных проблем. Одной из значимых проблем современного общества остается бытовое насилие и различные виды дискриминаций. По оценкам экспертов, экономический ущерб от бытового насилия составляет около 2 трлн.тенге в год.
Для поиска цифровых решений в части профилактики и противодействия бытовому насилию, Общественный фонд «Цифровая Трансформация», ТОО «Акхтер Студио» , Некоммерческая организация «Techno Women» и молодежная организация AIESEC провели 24-часовой хакатон для девушек «SheCodes» (12-13 ноября2022 года на базе Astana IT University).
«SheCodes» — это хакатон марафон, который идет без перерыва в течение суток, на котором каждая команда в соответствие с предоставленным кейсом, создает проектную работу с нуля. Целью мероприятия является раскрытие потенциала девушек в области информационных технологий.
Кейсом хакатона стала разработка решений и приложений по профилактике насилия в Казахстане под эгидой стартовавшей акции «16 дней гражданского активизма против насилия». Всего в хакатоне приняли участие 106 молодых девушек. Изначально было выделено 3 призовых места, но в ходе презентации жюри отобрали 4 лучшие работы.
Победителями хакатона «She codes” стали:
1 место: команда Totally Spies с участницами: Динора Халидуллаева, Айгерім Мажикенова, Назгүл Қамзина.
Проект — победитель первого места под названием «Qamqor», это приложение,
которое направлено на работу с сознанием молодого поколения. Проект помогает изучать социальное воспитание и правовою грамотность с помощью видео и тестов.
Проект — «Safe gesture». Внедрение в камеры наблюдения функции, которая позволит распознавать жест, сигнал о помощи. Международный универсальный сигнал о помощи, который можно подать одной рукой, а именно: 1) Повернуть ладонь к камере и прижать большой палец:
2) Захватить большой палец ладонью.
Обладательницами 3 места стали сразу 2 команды:
3 место: команда Fifty One. Участницы: Айдана Багланова, Аружан Нурманова, Ардак Алипова.
Проект — «Shakebox», это приложение, способное активировать сигнал тревоги.
Сотовый телефон может определять интервальное изменение вертикального положения, что можно использовать как сигнал — трясение. Его функции:
1. Звонок в службы помощи.
2.Аудио прослушка и видео запись.
3 место: команда Umay. Участницы: Айым Садыкова, Амина Умбетеева, Арайлым Медетбек, Диана Абдуаитова.
Проект — «Umay.kz». Мобильное приложение «Umay.kz» поможет предотвратить случаи бытового насилия и харассмента и даже спасти жизнь. Приложение будет создано для женщин, которые сталкиваются с проблемой бытового насилия и домогательств. Однако, приложение также будет актуально для людей, которые нуждаются в мгновенном уведомлении близких об опасности, например если что-то пойдет не так при ночной поездке в такси.
Презентации всех проектов, разработанных в рамках хакатона “She Codes” можно посмотреть по ссылке:
3-го ноября 2022 года, на базе Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, состоялась плодотворная встреча с Екатериной Васильевной, а также участниками и учредителями Techno Women.
В ходе встречи были презентованы идеи и планы организации на ближайшее время. На данный момент организация формирует экспертную группу по продвижению инициатив в области модернизации цифрового законодательства в Республике Казахстан.
Данные инициативы были представлены на встрече следующими спикерами:
Нургалиева Асем – YPR и новые ИТ-ОКЭДы;
Жумажанова Сауле – Оцифровка объектов культуры и спорта;
Четтыкбаева Шолпан – Мери поддержки государства для развития отечественного бизнеса, барьеры и проблемы;
Кульчимбаева Сабира – Система дистанционного обучения для будущих
По результатам проведенного обсуждения цифровых инициатив, было предложено следующее:
Продолжить работу по внедрению принципов развития конкуренции «Yellow pages rules» в отрасли и предлагаем решить вопрос по ОКЭД.
Провести оценку экономики туризма посредством цифровых решений в культуре и спорта. Необходимо активизировать вопрос по внедрению позиции CDO в министерстве культуры и спорта, а также других центральных и местных государственных органах.
В целях снижения нагрузки на систему здравоохранения и решение проблемы повышения материнской смертности предлагаем рассмотреть вопросы ускоренного развития телемедицины через замещение плановых консультационных часов оффлайн на онлайн каналы взаимодействия врачей с беременными женщинами, а также женщинами, находящимися на учете по линии гинекологии и акушерства.
Поддержка реестра доверенного программного обеспечения снова в фокусе обсуждаемых вопросов. Целесообразно не отменять требования к наличию индустриального сертификата.
В целях развития электронной коммерции и вовлечения в нее ремесленников и социальных предпринимателей, следует продлить срок налоговых преференций до 2028 года. Необходимо пересмотреть процедуры получения указанных льгот и сертификацию для компаний в сфере электронной торговли. Также необходимо провести дополнительно обсуждения по вопросам развития электронной торговли и выстраиванию единых требований к игрокам на этом рынке.
Кроме того, 2 декабря 2022 года, состоялась встреча председателя фонда «Цифровая Трансформация», президента некоммерческой организации «Techno Women» Азизой Шужеевой и Екатериной Васильевной, в ходе которой Депутат Мажилиса Парламента присоединилась к команде «Techno Women» и вошла в состав Стратегического комитета!
В предыдущей части я писала, что инфраструктура е-правительства, на которой развивались все эти е-услуги, была создана в период с 2005-2008 годы. За последние 8 лет нагрузка на нее существенно возросла ввиду роста объема и сложности данных, а также повышения требований по обеспечению безопасности. Также за прошедшие с момента запуска инфраструктуры годы, существенно эволюционировали технологии.
В результате чего актуальность модернизации действующей инфраструктуры е-правительства существенно возросла. Уже сегодня актуальна модернизация единой транспортной среды госорганов, строительство дополнительных магистральных каналов связи, а также повышение пропускной способности каналов связи до 100 Мбит/с, а в некоторых точках сети до 10 Гбит/с.
Особенно важно строительство нового серверного центра госорганов. Так как на текущий момент имеется достаточно рисков:
— Во-первых, здание, в котором располагается текущий серверный центр, изначально не было предназначено для организации дата-центра, что накладывает определенные ограничения на инженерную инфраструктуру;
— Во-вторых, текущий серверный центр соседствует с офисными помещениями, что также повышает риск возникновения пожара;
— В-третьих, с увеличением срока эксплуатации серверного центра и износом инфраструктуры, риск возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера возрастает, что в особенности связано с электроснабжением (короткое замыкание, износ кабельной продукции);
— В-четвертых, рост количества киберугроз и кибератак в области информационной безопасности, связанный с действиями современных преступных кибергруппировок и зарубежных разведывательных спецслужб, требует обновления и оборудования и специализированного ПО;
— В-пятых, есть еще регионально распределенные ЦОДы, которые также требуют модернизации;
— В-шестых, есть реальные проблемы в интеграции информационных систем госорганов, которые создавались в разные годы и под разные нужды. Каждая система имеет свою платформу и свой формат данных. При всем многообразии архитектурных подходов возникает необходимость обмена данными между информационными системами.
Интеграция структурно-различных ИС всегда несет в себе возможность некорректного переноса данных либо их утраты.
На сегодня интеграция между ИС госорганов налажена только в узкой части передачи данных для формирования итогового результата электронных услуг (справки, документы и т.д.). Разрозненность и отделенность всей информации по госорганам не позволяет совершить качественный скачок в цифровизации государственных бизнес-процессов, а также внедрить искусственный интеллект.
Также, разноплатформенность влечет увеличенные затраты на создание и сопровождение ИС (примерный бюджет составляет 300-500 млн тг.). При этом, часто создаются дублирующие системы. Кроме увеличения затрат, пользователи сталкиваются со сложностями работы в разных окнах, отдельной авторизации в каждой системе, различными механизмами наполнения и обработки информации.
P.S. На этом заканчиваю свой сериал под названием «Эволюция электронного правительства» в Казахстане. Но это ещё не всё. В последствии, я буду публиковать такие вот истории об информационных системах госорганов, акиматов и даже НПП «Атамекен».
Следующим этапом развития е-правительства стала Программа «Цифровой Казахстан» 2018-2022 годов. Главным достижением этого периода стало расширение электронных услуг госорганов, по-моему, их уже около 800, количество зарегистрированных на портале пользователей превысило 11 млн.
Помню, когда портал egov.kz запустился в 2007 году, мы радовались каждому зарегистрированному пользователю, а когда их стало 1000 — был целый банкет. А сейчас их уже более 11 млн.
В этот период были запущены чат-бот egov в Telegram, а еще была создана мобильная версия. Электронные документы теперь стали доступны через мобильное приложение egov. Программа «Цифровой Казахстан» была направлена на цифровизацию экономики, активно развиваются сервисы банков и другие приложения, такие как «Кунделик», Damumed, BilimLand и др.
Введены в эксплуатацию спец. ЦОНы по регистрации автотранспортных средств и выдаче водительских удостоверений — эти процессы были также упрощены, пересмотрены НПА. По проекту «Е-лицензирование» была оптимизирована часть разрешительных документов, количество которых было сокращено в 2 раза.
В период реализации программы «Цифровой Казахстан» активно развивается казахстанский телекоммуникационный рынок. Доля услуг сети интернет продолжает увеличиваться (с 27,1% в 2015 году до 30% в 2017 г.). Продолжается повышение проникновения телекоммуникационных услуг: мобильной связи (в реальных пользователях) — до 87%, при этом к 2022 г. фиксированный ШПД планируется довести до уровня в 83%.
Здесь надо отметить, что инфраструктура е-правительства, на которой развивались все эти е-услуги, была создана в период с 2005-2008 годы. За последние 8 лет нагрузка на нее существенно возросла ввиду роста объема и сложности данных, а также повышения требований по обеспечению безопасности. Также за прошедшие с момента запуска инфраструктуры годы, существенно эволюционировали технологии.
На празднование дня Цифровизаии получила одну из самых почетных для меня наград “Үздік цифрландырушы”. Это по сути медаль Отличника цифровизации, знак признания вклада в создание и развитие «электронного правительства», а также цифровой трансформации Казахстана.
Свой путь я начинала в качестве рядовой сотрудницы налоговых органов, занималась автоматизацией налоговой службы в Южно-Казахстанской области в начале нулевых годов. В 2001-2003 годах, когда мы переведили взаимодействие граждан и компаний с налоговыми органами в онлайн формат, все было «в диковинку». Мало кто включать компьютеры, а уж тем более пользоваться сложными системами, это казалось вообще «за гранью возможностей».
А потом, когда мы писали концепцию «электронного правительства», разрабатывали архитектуру, планировали инфраструктурные проекты, казалось что то, что мы делаем «из области фантастики». Многое прошла наша команда, были и неудачи, были и успешные проекты. То что сейчас принимается за данность, раньше вызывало сопротивления и не принятие. Исчезли многие не нужные документы, лишние справки, упразднились многие организации, которые ранее отнимали у людей много времени
Мы и представить не могли себе, что именно наша сфера через 20 лет станет одним из главных достижений страны. Мы и представить не могли, что наша команда, сможет развернуть масштабную цифровую трансформацию государства. Я рада, что являюсь частью этой команды.
И еще знаете, главными агентами изменений были именно девушки. Не умоляю вклада наших мужчин, которые работали все эти годы. Но именно девушки занимались внедрением, закрывали все возражения, устраняли неполадки, боролись с сопротивлениям изменениям и при этом всегда были на позитиве.
Люблю нашу команду! Будем и дальше плыть «против течения».
10 ноября 2022 стал первым отчётным днем в календаре каждого работника IT-отрасли. Отныне его отмечают как свой профессиональный праздник – День цифровизации и информационных технологий.
«Соответствующее постановление «О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2017 года № 689 «Об утверждении перечня праздничных дат в Республике Казахстан» подписал Премьер-Министр РК Алихан Смаилов. Ранее действовавший праздник День работников связи и информатизации, отмечаемый 17 мая, переименован в День работников связи» — передает Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности.
В честь празднования дня цифровизации и информационных технологий Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности организовало мероприятие под названием «Цифровизация. Истоки», куда были приглашены основатели казахстанского IT, представители различных IT-компаний и бизнес-структур.
Ностальгические воспоминаниями, и проделанным путем делится руководитель ОФ «Цифровая Трансформация» Азиза Шужеева:
«Ты помнишь, как все начиналось…
В январе 2004 года собралась группа энтузиастов и началась разработка концепции «электронного правительства». Были перелопачены «горы» информации, осуждались разные модели, были жаркие споры, которые переходили на повышенные тона. Тогда в 2004 году мы не понимали, что стали агентами изменений, которые методом «тихой» революции начали менять общество. Концепция «электронного правительства» была года уже к марту 2004 года в первом драфте.
А потом началась череда обсуждений, презентаций, совещаний. Многие чиновники и депутаты тогда не понимали зачем государству вообще нужно это «электронное правительство», когда и так проблем хватает. За 2004 год, пройдя все государственные органы, все сопротивления, в ноябре выходит утвержденная Указом Президента «Государственная программа формирования «электронного правительства».
Это произошло 10 ноября 2004 года. И именно эта дата была выбрана в качестве Дня цифровизации и IT технологий, который был учрежден совсем недавно Премьер-Министром А. Смаиловым.
День цифровизации имел не простую историю, его то отделяли, то присоединяли к Дню связистов. В начале нулевых IT отрасль и цифровизация, как сфера деятельности считалась «младшей сестрой» связи, и не воспринималась всерьез такими «тяжеловесами», как финансово-промышленные группы.
Но наступил 2022 год, и сегодня «электронное правительство» является единственным достижением страны по которому мы вошли в 30-ку развитых стран (казахстанский egov занимает 28 место в рейтинге ООН). А банки стараются трансформироваться в IT компании, и наконец то цифровизация сепарировалась от связи, и возможно в будущем может даже поглотить ее.
Поэтому символично, что День цифровизации выделили и сделали отдельным. А еще более символично, что Днем цифровизации был выбран Указ Президента, утверждающий Первую государственную программу по формированию «электронного правительства».
Знаете, быть частью этой истории для меня очень ответственно и значимо. Оглядываясь на эти 18 лет назад, больше всего я горжусь командой в составе, которой работала и людьми, которые двигали страну вперед.»
Так как законодательная база была полностью готова, далее начинается четвертый этап развития е-правительства. Этот этап я называю «Расширение е-услуг».
Данный этап реализовывался в рамках госпрограммы «Информационный Казахстан 2013-2018г.г.». В этот период началась активная интеграция информационных систем госорганов, всего было реализовано более 150 электронных услуг, проводилась активная работа по модернизации ИКТ инфраструктуры, вводились стандарты 4G. В этот период увеличилось количество пользователей интернет, сильно повысился уровень цифровой грамотности. Стало появляться больше сервисов, начала активно развиваться электронная коммерция. В частности, на 100% была автоматизирована процедура подачи заявления на заключение/расторжение брака и регистрацию рождения ребенка, была открыта база для обсуждения законопроектов и прочее.
Количество пользователей egov стало стремительно расти, портал выдавал уже по 2-3 млн справок в год.
Кстати, переход на платформенную модель возник не сегодня и даже не вчера. Тогда в 2015 году был принят новый Закон РК «Об информатизации», было введено понятие информационно-коммуникационной платформы «Электронного правительства». И оператор инфраструктуры «Электронного правительства» в лице АО «НИТ» должен был начать создание информационно-коммуникационной платформы «Электронного правительства» (пункт 11, статья 13 «Закона об информатизации»).
Далее уже в 2018 году был принят приказ Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 31 мая 2018 года № 239 (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 13 июня 2018 года № 17046) «Об утверждении Требований по развитию архитектуры «Электронного правительства». И был утвержден принцип платформенности, что предусматривает «формирование и постоянное развитие межведомственных централизованных технологических платформ информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» и инструментов для решения общих технических задач в рамках различных отраслей (сфер) государственного управления».
Также был утвержден принцип универсальности решений. После этого с 2018 года АО «НИТ» планировал реализацию проекта по созданию платформы «Электронного правительства», который назывался G-Cloud.
Здесь, конечно, большой вопрос к Холдингу «Зерде», как к системному интегратору и национальному институту развития ИКТ отрасли, почему эта платформа так и не была создана. Этот пробел сильно почувствовался при пандемии, когда для выдачи 42 500 тенге потребовалась доработка информационных систем. Эту задачу в короткие сроки было невозможно реализовать, так как в е-правительстве культура непрерывного программирования невозможна в принципе. Насколько я знаю, переход на промышленную платформу вендора активно рассматривался и велись переговоры.
Когда была создана основа, развитие е-правительства перешло на второй этап — интерактивный.
Период 2008-2010 годов. В этот период получили развитие интерактивные услуги с применением ЭЦП. Люди стали получать адресную справку, справку о судимости, начали регистрировать акты гражданского состояния через портал. Этот период стал революционным в своем роде, так как появились ЦОНы, которые сильно изменили государственные бизнес-процессы по обслуживанию населения.
Появилось достаточно много сервисов для бизнеса, стало возможным зарегистрировать компанию онлайн, электронно получить лицензию, поучаствовать в онлайн закупках.
После этого развитие е-правительства перешло на третий этап — транзакционный. Появились более сложные многокомпонетные услуги. Здесь большим достижением стало внедрение систем «Е-нотариат» и «Е-лицензирование». Многие нотариусы уже не помнят, но тогда они очень сопротивлялись этим изменениям также как и госорганы, которые боялись предоставлять доступ к гос.базам данных нотариусам.
Нотариусы боялись, что их услуги станут не востребованными. Но как показала жизнь, именно благодаря этой системе сегодня не нужно бегать за справками при оформлении сделок с недвижимостью, машинами и прочим. Оформление сделок купли-продажи стало простым.
К этому периоду развивалось и законодательство в сфере цифровизации и ЭЦП, уже были закреплены разные виды электронных услуг, появились новые институты, которые должны были отвечать за развитие е-правительства. В частности, Холдинг «Зерде» получил статус национального института по развитию ИКТ.
В 2009 году на портале е-правительства была реализована масштабная прямая линия с Главой государства, было обработано более 100 000 обращений граждан с помощью портала, SMS и телеобращений. Такой многоканальный коннекшен с Президентом был в истории страны один раз.
В 2010 году стартовал транзакционный этап развития е-правительства, на портале egov появились услуги, предполагающие возможность онлайн-платежей. Так, в первую очередь была реализована онлайн-оплата налогов, сборов, пошлин и штрафов за нарушения ПДД, в 2011 году — оплата услуг ЖКХ.
Первым этапом создания ЭП в Казахстане стала госпрограмма по созданию инфраструктуры е-правительства 2005-2008 года. Главными достижениями этого периода стали запуски проектов: единая транспортная среда, национальный удостоверяющий центр, серверный центр, государственные базы данных физических лиц, юридических лиц, недвижимости, адресов и др.
В этот же период в Законе «Об информатизации» были закреплены понятия электронной цифровой подписи и электронного документа.
Это были революционные нормы, благодаря которым статус электронного документа был приравнен к бумажному с печатью. Тогда тоже было много сопротивлений, так как люди привыкли доверять бумажке и не хотели понимать, что такое «электронный документ». Помню, как возмущались депутаты, ведь это были люди совершенно другого поколения с особым отношением к бюрократии.
В этот же период, в 2006 году, был запущен портал egov.kz. На нем были выведены только информационные услуги госорганов. То есть команда контент-менеджеров перерабатывала всю нормативку по стадиям жизненного цикла человека и просто разъясняла гражданину, как и куда обращаться, если родился ребенок в семье, например.
Сейчас это кажется смешным, но тогда собрать в одну услугу всю разъясняющую информацию, список роддомов, список загсов, а также объяснить человеку, какие нужно оформить документы, например, при рождении ребенка, было очень непросто.
Вся информация была практически рассредоточена по разным министерствам и комитетам, и в открытом доступе ее практически не было. Не было сайтов у многих госорганов. Люди «платили» за то, чтобы им просто разъясняли элементарные вещи, которые должны были быть в открытом доступе. То есть на первом этапе портал egov.kz предоставлял людям только информационные услуги. Хочу заметить, что здесь же на первом этапе создания egov.kz была реализована система типа эстонской «X-road». У нас она называется «шлюз электронного правительства». Это технологии 2001-2006 г.г., так называемый маршрутизатор запросов.
Что хочу отметить еще: параллельно в этот период была запущена программа снижения информационного неравенства на 2007-2009 годы. В это время открывались бесплатные компьютерные классы для повышения цифровой грамотности всего населения — от детей до пенсионеров, проводилась оцифровка библиотек, музейных фондов и др. Было обучено около 2 млн человек. В 2008 году программа была поставлена на утрату из-за финансового кризиса.
